转变政府职能，让守法和讲诚信的企业享受便利，是质监新十二条最重要的立意。上海质监自贸试验区分局透露，明年起，自贸试验区内将取消部分产品的工业产品 生产许可证审批，并对生产许可证有效期满申请换证的企业实行书面公开承诺报备制，主动提交产品合格检验报告的企业，可取消实地核查环节，直接换发生产许可证。质监部门还将改 革定量包装商品生产企业计量保证能力评价（C标志）制度，在自贸试验区内取消原有C标志审核发证方式，由企业按照C标志使用的相关要求，自我声明、自我承 诺、主动报备。

质监新十二条施行后，更多原本“门禁森严”的领域将放低门槛，无论是国有企业还是民营企业，都将在市场环境中公平竞争。

据介绍，工业产品生产许可证检验门槛将率先下降，明年，自贸试验区内，凡是获得计量认证相关资质的检验机构，都可以承担发证检验任务。原本不对市场开放的 国 家和上海地方两级政府的产品质量风险监测和监督抽查业务，自贸试验区内符合资质条件的第三方检验检测机构经申请，也可以承担。比如电梯定期检验市场就将逐 步放开，企业可以自主选择有相应资质的检验机构。

让部分市场准入领域的监管变得宽松，并不意味着可以从此做“甩手掌柜”。此次出台的质监 新十二条中，近一半与加强事中事后监管有关。质监部门透露，一套 以组织机构代码为基础的企业质量信用体系正在建设中，将把企业标准自我声明公开等信息纳入该系统，在做好企业信息采集和数据库维护的基础上，尝试建立黑名 单制度，对在质量信用方面失信的企业实行惩戒。上海市质监部门还将在自贸试验区建设试点，指导电商平台企业以组织机构代码为基础，运用商品编码技术，建立 电子商务产品的质量追溯体系，供政府部门和社会监督。